一場帶走19人生命的火災，讓“工業大院”重回公眾視線。這些改革開放之初興起的“工業+生活”院落，曾一度是鄉鎮工業化的象征和驕傲。
但這種基于同業、同鄉聚集且功能不斷疊加的 “空間”，從根源上即難以實現有效管理，弊病頻現，并漸漸成為城市前進的累贅，甚至是威脅。
《中國經營報》記者調查發現，“11?18火災”所在的大興區西紅門鎮“聚福緣公寓”，亦屬此類大院。西紅門鎮曾計劃于2017年徹底告別“工業大院”。該鎮擁有“工業大院”27個，“水電氣熱等基礎設施缺乏”，“平均一個企業存20處隱患點”。但過去，一個村里，工業大院貢獻的純稅收一度達9000萬元。
從2012年“推進工業大院‘騰籠換鳥’”，到2015年“逐步清退鎮村工業大院”，再到2017年“全面清理整治鎮村產業小區和工業大院”――“工業大院”在北京市《政府工作報告》中，是一個被整頓清理的對象。以往文件中，曾被并列提及的，還有“養殖小區”。
火災發生后，北京市委書記蔡奇要求“要進一步關閉村鎮工業大院，清除違法經營”。而西紅門鎮黨委書記曾指出，騰退工業大院的難點之一，在于背后權責復雜。
給一個村貢獻純稅收9000萬按照西紅門鎮的計劃，2017年年底之前，要徹底“‘拉垮’工業大院的舊業態”。
2012年以來，工業大院即成為北京整治對象，當年的北京市政府工作報告提到“要推進工業大院‘騰籠換鳥’”。在那之前，政府公開信息里，工業大院更多與環境污染聯系在一起。
2008年，記者曾沿中軸線向南探訪，過南三環后，即可見各種服裝生產作坊。由于鄰近木樨園、大紅門等大型服裝市場，作坊通過來料加工，便可以將成品送往市場批發銷售。
此外，彼時因為木樨園周邊有手機批發市場，所以周邊也有拆解回收手機的作坊。這些作坊往往與居住、倉儲混為一體，環境極亂。人們往往以同鄉、同業聚集，租用原村集體土地建成工業大院。
大興區政府官網刊發的文章，曾記述工業大院的啟動模式：20世紀80年代初，村集體拿出土地，由村民或外商投資建廠，本地村民進廠打工或參與分紅。
“據統計，東趙村工業大院目前固定資產投資已達4600多萬元，解決就業勞動力600多名，職工人均年收入9000多元?！?001年時，大興區政府官網以《青云店鎮東趙村工業大院紅紅火火》為題，記錄了一個村的工業大院發展。
而據《大興報》報道，在2013年時，位于星光社區位置的一個村，工業大院貢獻的純稅收達9000萬元，有的“大院”企業的年利潤可以達到六七百萬元。
平均一個企業存20處隱患點“建筑彩鋼板不合格，沒有求生門，沒有消防通道器材，平均一個企業存20處隱患點?！鄙鲜鰣蟮缹懙?。西紅門鎮27個村，27個工業大院?！按宕妩c火，戶戶冒煙”。
西紅門鎮黨委書記鄭亞君曾在一個月內處理4起突發事故，均發生在工業大院內。他將工業大院總結為“三多三差”：流動人口多、低端產業多、安全隱患多;基礎設施差、環境衛生差、社會治安差。
2015年北京市《政府工作報告》中，對于“工業大院”的措辭則變為“逐步清退”，并稱要“合理運用財政、稅收、價格等經濟手段以產業疏解帶動人口疏解”。
據西紅門鎮政府信息，在2010年時，當地即已提及工業大院的騰退工作。彼時，這項工作與“土地資源全面升級轉型的新模式”同步，該新模式的核心，即政府牽頭成立以各村為股東的資產投資公司，將集體土地作為資產裝入進行運營。這也是目前北京周邊村莊的普遍運營模式。
2016年末，西紅門鎮黨委書記鄭亞君接受媒體采訪，談到工業大院騰退中的難點，他稱主要難在兩方面：一是企業騰退后，往往也意味著這個企業不復存在。二是很多企業權責不清，有些甚至轉租轉包達7次，拆遷款分配引發問題較多。
“全鎮5700家企業，5400家都是小散企業。這些企業多是低端產業、污染較重的產業，如果從西紅門騰退走了，就意味著企業徹底沒了?！彼诮邮苊襟w采訪時，還舉例說明了責權復雜所在：比如甲方租地蓋房，乙方租賃房屋，又把房屋轉租給丙，丙則在房屋基礎上加工建設，轉租給丁……
“工業大院”倒計時從“生產+居住”這一基本架構開始，年久的工業大院還會延伸出更多復雜的功能來?！洞笈d報》就曾稱：十幾年的時間，每個工業大院已然自成體系，院里，小發廊、小作坊、小旅社、黑診所、黑幼兒園等業態應有盡有。
查詢以往報道不難發現，北京被曝光的一些黑作坊、黑幼兒園，其位置往往位于某某工業大院內。大院中，同鄉這一人群特點，是這些違規、無證“營生”得以存在的重要庇護甚至推動力。
如果說上述新聞證實了外部管理介入遇阻，那么，其內部管理往往依靠舊有的企業或房東進行，但在多次轉租轉包之下，這種管理顯然也將形同虛設。
一方面，大院的功能在不斷疊加;另一方面，管理卻處于不斷弱化的通道中。事故，幾乎是必然而來的結果。就在2017年4月24日，北京昌平某工業大院即發生火災，所幸，并無人員傷亡。
2017年，北京市政府工作報告提到，要“全面清理整治鎮村產業小區和工業大院”。而在2016年末，各區分別發布了“2017年工業大院騰退計劃”，其中通州宣布將實現全區告別工業大院，而大興則宣布將西紅門、黃村、瀛海拆除騰退完成。
昌平的計劃則宣稱將在2017年騰退工業大院5家，2020年50家清理完畢。
北京究竟曾有過多少工業大院？公開信息中，并不存在相應數據，也沒有人曾系統地研究或觀察過這個帶有時代特點的存在。但檢索不難發現，過去多年來，工業大院始終出現在各種新聞的背景中，伴隨著事故、悲傷……
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